湘潭市林业局

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  • 索 引 号:4303000024-2017-00017
  • 发布机构:市林业局
  • 发文日期:2017-08-14
  • 公开方式:政府网站
  • 名称: 湘潭市林业局2016年度法治政府建设情况年度报告
  • 主题词:统计

 湘潭市林业局2016年度法治政府建设情况年度报告

湘潭市林业局 xtly.xiangtan.gov.cn 发布时间:2017-08-14 【字体:

    在市委、市政府的正确领导下,在市政府法制办的具体指导下,湘潭市林业局紧紧围绕《湘潭市2016年度法治政府建设考核方案》要求,结合工作实际,扎实认真开展法治政府建设工作,较好的完成了全年法治政府建设工作任务,现将有关情况汇报如下:

    一、依法全面履行政府职能

    (一)深化行政审批制度改革

    1、全面清理行政审批事项

    一是根据国家暂停收费要求,及时把育林基金收费调整为零;二是在不动产统一登记制度实行后,及时取消了林权证登记和发证工作。目前我局没有不符合行政许可法规定的资质资格准入许可的情形。

    2、我局没有违法设立或者变相设立行政许可事项,出台的规范性文件没有新增行政许可项目。

    3、全面清理规范行政审批中介服务。

    对部门行政审批中介服务事项进行自查,以《清理规范市政府部门行政审批中介服务实施方案》(潭政办发[2015]57号)为依据,填写并上报《部门行政审批中介服务事项自查表》等6类表格,清理规范与林业部门行政审批事项相关的中介服务活动,认真开展"五清理",编制"一清单,建立行政审批中介服务清单管理制度。相关表格已上报市审改办、优化办及市委组织部干部一科。

    (二)大力推进权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理

    一是依法及时制定并在政务网站公布《湘潭市林业局行政权力清单》、《湘潭市林业局行政审批权运行监管清单》、《湘潭市林业局行政审批后续监管清单》;二是加强规范性文件动态管理工作,及时修改、废止不适用社会经济发展需要的规范性文件;三是我局行政事业性收费项目根据政策法规仅保留植被恢复费一项。

    二、完善依法行政制度体系

    (一)完善政府立法体制机制

    1、按要求完成地方性法规、规章起草工作。

    一是我局在2016年期间,未承担地方性法规、规章起草工作任务,不存在未报送或逾期报送送审稿的情形;二是我局高度重视立法调研或修改工作,对需要我局配合协助的立法调研或修改工作任务均能认真组织研究、答复,并积极协调部门争议。

    2、我局对市政府及相关部门发送的立法征求意见函,均及时组织研究,并反馈书面意见。

    32016年度,我局没有申报年度立法计划项目。

    4、对列入的调研项目,均按要求进行论证并报告论证进度。

    (二)加强规范性文件监督管理

    1、落实规范性文件"三统一"制度

    一是严格落实规范性文件"三统一"的制度,对本部门发布的规范性文件严格进行合法性、公平竞争审查,全年制定规范性文件1件,及时报请市人民政府统一登记、统一编号、统一公布;二是2016年度内,我局制定的规范性文件没有因违法或者不当被纠错或者撤销的情形。

    2、落实规范性文件申请审查制度

    2016年度,我局没有收到公民、法人或者其他组织申请审查的规范性文件事项。

    (三)建立规章和规范性文件清理长效机制

    严格执行《湖南省规范性文件管理办法》的规定,落实规范性文件有效期、规范性文件清理等工作制度,确保行政行为依据的规范性文件合法有效。

    三、推进行政决策科学化民主化法制化

    (一)增强公众参与实效

    一是严格执行公告制度,广泛征集公众意见,实现阳光操作;二是严格落实法律法规规章规定的听证制度,切实保障公众参与实效;三是利用政务网站、官方微信等现代媒体平台,丰富公示公开途径,提高公众参与范围;四是2016年度,我局没有依法需要组织召开听证的事项,不存在应当听证而没有听证的情形。

    (二)提高专家论证和风险评估质量

    1、注重专家咨询论证

    一是建立了我市知名林业专家人才名册;二是认真指导湘潭市林学会开展工作;三是将专家论证程序作为林业规划编制、重大林业建设项目方案审查的必经审查程序;四是对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。

    2、落实并完善重大决策社会稳定风险评估制度

    制定全市林业规划、审查重大建设项目等重大决策,严格落实有关法律法规的要求,对生态环境影响、经济发展、社会稳定等事项进行评估论证。

    (三)加强合法性审查

    1、认真执行《湘潭市重大行政决策合法性审查暂行办法》,落实行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,对于未经合法性审查或者审查不符合法律规定的决策事项,一律不提交决策讨论。

    2、深入贯彻落实《湘潭市人民政府重大行政决策法律顾问工作规定》,委聘了湖南同升律师事务所作为我局的常年法律顾问单位,明确法规科联系法律顾问单位,建立以法规监督科工作人员为主体的政府法律顾问队伍和工作制度。

    (四)坚持集体讨论决定

    一是林业局依法行政工作领导小组集体决策制度,对重大事项、重大决策进行集体讨论、集体决策;二是严格执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等"三重一大"事项上局党委会集体讨论研究决定的制度,并如实记录、完整存档。

    四、坚持严格规范公证文明执法

    (一)完善行政执法程序

    严格执行重大行政执法决定法治审核制度,对涉及公民、法人及其他组织的重大行政执法项目,执法机构在提请集体研究之前均要求报送法规监督科进行审查,法治审核未通过的项目,不得提交例会进行决策。

    (二)全面落实行政执法责任制

    2016年度,我局未出现被市人民政府或者人民法院依法纠错情形,没有应追究而未追究责任单位有关负责人和直接责任人员责任的事项。

    (三)健全行政执法人员管理制度

    严格行政执法人员资格管理,按照规定做好执法资格考试组织工作,没有出现考试舞弊现象,2016年度我局报考参加湖南省行政执法资格考试人数为17人,全部通过了行政执法资格考试,通过率为100%

    五、强化对行政权力的制约和监督

    (一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督

    1、党委切实履行主体责任,局党委书记、局长为第一责任人,对本局党风廉政建设负总责,局领导班子、领导干部未发生严重违法违纪情形。

    2、自觉接受人大、政协监督

    自觉接受人大、政协监督,全年"两会"建议提案办理分别为,人大代表建议5件、政协委员提案4件,反馈率100%,办结率100%

    3、自觉接受司法监督

    一是2016年度,我局未发生作为被告(被上诉人)的行政诉讼案件。

    (二)加强审计监督

    2016年度,我局顺利通过了市审计局对我局开展的审计工作。

    (三)加强财政监督

    1、严格依法执行预算

    严格执行《预算法》的规定,认真履行对所属单位的预算执行监督检查职责,及时向市财政局反馈本部门预算执行情况。

    (2)严格执行《政府采购法》等法律法规的规定,对于使用财政性资金购买货物、服务、工程,均依法实行政府采购。

    (四)全面推进政务公开

    1、政务公开制度健全,部门网站合格达标。我市林业信息宣传力度大,全面推进阳光操作、政务公开。

    (2)依法主动公开,内容健全。主动公开的包括四大类信息:1、上级政府部门要求公开的各类信息;2、局系统的政务信息及新闻信息;3、政务网各类舆情信息;4、国家、省、市林业网站和各主流媒体的转载信息。其中"政务信息"是指局机关各科室站办队局在履行行政管理职能和提供公共服务过程中制作、获得或拥有的文件、数据、图表等信息。政务网政务公开信息内容均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、湖南省实施《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湘潭市政府信息公开工作制度》要求进行公开。

    (3)依申请公开政府信息渠道畅通,依法依规办理公众提出的政府信息公开申请。2016年我局未接受公开政府信息申报。

    六、依法有效化解社会矛盾纠纷

    (一)健全依法化解纠纷机制

    局综治工作按照"预防为主、重在治本"的综合治理方针,认真贯彻落实全市综治工作要求,以维护社会和我局的稳定为根本,努力实现了全年既定的各项目标。这一年进一步完善了矛盾纠纷排查化解机制,坚持经常性排查和集中排查相结合,落实首问责任制,抓好初信初访的办理。各科室、分局、执法支队负责人为第一责任人,积极开展社情民意调查,安排各科室和分局人员深入基层,到群众中去、开展大走访、大调查活动,掌握第一手资料,及时分析研判;积极协助乡、村加强对重点群体、困难群众和特殊人群的管理服务,重大问题及时向市委、市政府提供信息支持和决策参考。

    (二)加强行政复议工作

    1、我局严格按照要求报送行政复议、行政诉讼应诉案件统计数据。

    2、全年没有行政复议、行政诉讼。

    (三)改革信访工作制度

    在市委、市政府和上级主管部门的正确领导和具体指导下,我局领导高度重视信访工作,局系统相关部门齐心协力,坚持"稳定压倒一切",以解决群众的实际问题为出发点和落脚点,努力提高了信访工作效率和质量,及时化解了各种矛盾,为群众排忧解难,为维护社会稳定做了大量工作,为我市的社会稳定做出了林业部门应有的贡献。全年我局共接待群众来访1217人次,接到来信来电5封,转办的网上信访2件,反馈率为 100%,办结率为 100%,满意率为100%以上。完成了年初跟市委市政府签订的《2016年度群众工作和信访工作目标管理责任书》的任务要求。全年未发生一起因林业行政工作而引起的进京赴省的集体上访事件。

    七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    (一)加强对政府工作人员的法治教育培训

    1、完善并落实学法制度

    一是确定每个月第一周的办公会议会前1小时为学法、讲座时间,由我局主要领导和分管法规工作的局领导确定法学内容和讲座专家;二是局中心组集中学习时,均安排一定时间学习最新的法律、法规及相关规范性文件。

    2、健全行政执法人员岗位培训制度

    一是根据法治政府建设要求,结合我市林业工作实际,全市林业行政执法人员采取分片集中的方式进行了执法业务培训;二是市林业局组织了全市林业行政处罚案卷评查工作。

    (二)注重通过法治实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

    一是组织编印的《国家林业局关于全面推进林业法制建设的实施意见》、《中华人民共和国种子法》、《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》等宣传手册,针对性的将我市林业工作的热点、难点、焦点问题形式进行宣传;二是积极参加市委法治办组织开展的普法网络学习、在线考试等活动,2016年度参加普法网络学习、在线考试以及通过率均为100%;三是积极参与市委市政府"12.4"宪法街头宣传活动,向市民发放林业政策法律宣传资料2000余份;四是在"湿地日"、"爱鸟周"、"植树节"、森林防火期等时机宣传林业法律法规。

    八、组织保障和落实机制

    (一)加强党对法治政府建设的领导

    1、及时部署年度重点工作,细分工作任务、明确工作机构、落实责任人员、限定办结期限,成立领导小组,确保工作实效。

    2、制定了《湘潭市林业局关于落实2016年度法治政府建设考核指标工作方案》,并报送市政府法制办备案。

    3、本部门召开法治政府建设工作会议。市政府法制工作会议召开后,我局及时召开办公会议,研究部署2016年度法治政府建设工作会议,逐一对标分解工作任务、明确承办机构、确定责任人员、限定办结时限。

    4、加强法治力量建设。认真组织执法人员年度执法业务培训,组织全体干部职工开展学法考法活动。

    (二)落实第一责任人责任

    局主要领导与分管领导、分管领导与各科室间层层签订法制建设工作责任状,把依法行政工作落实到具体工作之中。

    (三)强化考核评价和督促检查

    1、加强监督检查

    由法规监督科会同纪检监察室、人事科对本系统开展法制政府建设工作情况进行检查和专项督察,及时查找发现问题,加强督察落实。

    2、全年共向市政府法制办报送法治政府建设信息6条以上信息。

 

                                                               湘潭市林业局

                                                              201728


来 源:湘潭市林业局 责任编辑:办公室